Análisis del Decreto 402-05 que regula las compras por internet.

Por Andrés Matos.

La disposición del Presidente Danilo Medina de autorizar al Director General de Aduanas  a eliminar la exención de las compras por internet hasta US$200.00 (doscientos dólares), viola el Decreto 402-05, con el cual se aprobó el Reglamento  para el  “Despacho de Expreso de Envíos”, firmado por el entonces Presidente Leonel Fernández Reyna.

Este Decreto recoge  parte de las conclusiones  del  Consejo de Cooperación Aduanero, que en su reunión celebrada en Ottawa, Canadá, en Junio de 1987, una de cuyas recomendaciones  fue:  Dispensar un tratamiento prioritario y simplificado al despacho aduanero de los bienes transportados por  las empresas de transporte expreso internacional de documentos  mercancías.

Luego, en 1996, Cancún, México, se reunieron los Directores de Aduanas de Latino américa, concluyendo con el denominado “Acuerdo de Cancún” que implementaba un Reglamento uniforme a nivel de latinoamericano sobre las empresas de Servicio Expreso.  Más tarde, el 30 de julio de 1998, los países miembros del Convenio  Multilateral  sobre Cooperación y Asistencia Mutua de las Direcciones Nacional de Aduanas de América Latina, España  y Portugal acordaron ratificar los lineamientos de Cancún.

Como se puede notar la operatividad de las empresas de Envíos  Expresos, son fruto de acuerdos internacionales. Cada país, de acuerdo a sus leyes estaba en libertad de fijar  los límites de las exenciones para las mercancías transportadas por dichas empresas. El nuestro lo estableció en US$ 200.00, y lo hizo mediante ese Decreto.

El capítulo III de dicho Decreto trata “De las mercancías susceptibles de importarse o exportarse vía despacho Expreso de Envíos”

Su artículo 4 dice” Las mercancías susceptibles de ser atendidas por el servicio de aduanas en trámite de despacho expreso, se clasificarán en las siguientes categorías: A, B, C y D.

La clasificación B del referido Decreto trata de  “Envíos de bajo valor, libres del pago de derechos e impuestos. En esta categoría se incluyen:

1. Mercancías exentas del pago d derechos e impuestos, cuyo valor individual será igual o inferior  a un valor  FOB  de  US$200.00 (Doscientos Dólares de los Estados Unidos de Norteamérica).
2. Materiales  para distribución masiva en cantidades comerciales, tales como algunos tipos de literatura, documentación impresa, periódicos, revistas ensobrados o etiquetados en origen.
3. Envíos de bajo valor exentos de derechos e impuestos, o bien  que el monteo de éstos  puedan considerarse insignificantes, tales como, muestras comerciales, efectos personales y regalos no solicitados cuyo valor sea igual o inferior a US$200.00 (Doscientos Dólares de los Estados unidos  de Norteamérica).
   
   
   Para quienes tenemos un mínimo de conocimiento del funcionamiento del gobierno, de un país mínimamente regido por normas, cuyo cumplimiento es obligatorio para gobernantes y gobernados,  colegimos que la desatinada medida del gobierno es violatoria de un  Decreto vigente.
   
   
   Muchos nos preguntamos, ¿es posible que el Director de Aduanas, quien es recibido casi todos los días por el Presidente de la República, viole un Decreto sin la autorización y/o el “Visto Bueno”  del mandatario? Concluimos que no.
   
   
   Por eso, esas andanadas contra el   “pobrecito”  Director General de Aduanas no tienen justificación, y menos cuando leemos y escuchamos al Ministro de Haciendo, superior jerárquico inmediato de este,  darle su apoyo a tal violación, luego de salir de una reunión con el primer mandatario.
   
   
   Concluimos en que el responsable de tal acción es el mandatario, pero este no da la cara como en otros casos, para luego ser el  “Chapulín Colorado”,  comportamiento habitual en él, con el cual, sin muchas realizaciones y  una efectiva estrategia de comunicación, le mantienen en una “aceptación tan alta”.